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1 编制过程概述
本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发
[2010]113 号）及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》
的规定进行，其编制程序见图 1-1。
图 1-1 环境应急预案编制程序图
1.1 成立应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工
作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。
1.2 资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料。
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1.3 危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可
能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形
成分析报告，分析结果作为预案编制依据。
1.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加
强应急能力建设，掌握可利用的社会应急资源情况。
1.5 建立应急预案体系
针对公司的情况制定环境突发事件总体应急预案。
1.6 应急预案编制
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过
程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危
险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、
上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
1.7 预案评审与发布
评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由企业自行组
织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并由单位主要负责人签署发布。
2 重点内容说明
2.1 适用范围
适用于本公司范围内物料泄漏、火灾爆炸等突发环境事故的应急处理程序、
内容、要素等基本要求，为事故发生时提供应急处理措施。
2.2 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，本公司突发环境事件分为一级、二级、三
级。
2.3 应急预案体系
本公司应急预案体系根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部
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门要求，针对我公司的情况制定环境突发事件总体应急预案。
同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订
程序根据相关部门规定执行。
本预案的编制内容共分为以下几个部分：总则、企业基本情况介绍、环境风
险源与环境风险评价、应急指挥体系及职责、预防与预警机制、应急处置、后期
处置、应急保障、监督管理、附则和附件与附图。
本厂应急预案体系见图 2-1。
应急预案
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总 |
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企 |
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环 |
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应 |
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预 |
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应 |
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后 |
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应 |
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监 |
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附 |
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附 |
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则 |
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业 |
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境 |
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急 |
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防 |
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急 |
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期 |
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急 |
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督 |
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则 |
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件 |
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基 |
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风 |
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指 |
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与 |
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处 |
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处 |
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保 |
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管 |
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与 |
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本 |
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险 |
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挥 |
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预 |
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置 |
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置 |
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障 |
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理 |
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附 |
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情 |
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源 |
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体 |
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警 |
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图 |
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况 |
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与 |
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环 |
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及 |
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制 |
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风 |
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责 |
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图 2-1 应急预案体系图
2.4 应急组织机构
公司成立环境事故应急救援领导小组，该小组是公司出现环境事故时的最高
指挥中心。小组由总指挥、副指挥及各执行机构(应急救援小分队)队长形成指挥机
构，下设救援排险组、安全救护组、物品供应组、疏散引导组、应急联络组和应
急监测组共计六支应急救援小分队。发生事故时，应急救援领导小组由总指挥(总
指挥不在时由副总指挥行使总指挥职责)负责全公司救援工作的组织指挥，协调指
挥小组成员及全公司统一行动。应急组织体系框图见下图 2-2。
应急指挥中心设在安全科，由各值班领导负责，负责日常的应急管理工作，
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主要包括应急管理方面的文件收发、学习和培训等；发生重大事故时，负责通知
指挥领导小组所有成员。
应急救援指挥部
应急救援现场指挥总指挥：杨士勇 副总指挥：曾宪明
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救 |
安 |
物 |
疏 |
应 |
应 |
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援 |
全 |
品 |
散 |
急 |
急 |
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排 |
救 |
供 |
引 |
联 |
监 |
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险 |
护 |
应 |
导 |
络 |
测 |
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小 |
小 |
小 |
小 |
小 |
小 |
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组 |
组 |
组 |
组 |
组 |
组 |
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组 |
组 |
组 |
组 |
组 |
组 |
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长 |
长 |
长 |
长 |
长 |
长 |
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： |
： |
： |
： |
： |
： |
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赵 |
曹 |
杨 |
刘 |
王 |
唐 |
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德 |
付 |
士 |
红 |
义 |
茂 |
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亚 |
林 |
强 |
千 |
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盛 |
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图 2-2 |
应急组织体系框图 |
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2.5 应急响应 |
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按照环境事件的级别、危害的程度、事件现场的位置及事件现场情况分析结
果，人员伤亡及环境破坏严重程度，应急响应根据公司突发环境事件级别分为一
级响应、二级响应、三级响应。
(1)启动三级响应：如生产装置区、存储区发生小范围泄漏，污染物能够被拦
截在车间或者围堰内，利用本车间在岗所有人员或厂内应急力量能够及时处理、
解决的事件，启动三级响应，运行现场处置方案，由厂内车间应急救援小组实施
抢救工作。
(2)启动二级响应：如生产装置区、存储区发生泄漏，污染物能够被拦截在厂
区内，不进入外环境，大气污染物在大气环境防护距离临界点达标排放。为此需
启动二级响应，拨打 110、119、120 急救电话，并迅速通知周边友邻单位及应急
指挥部，在启动此预案的同时启动相应的专项预案。
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最早发现者应立即报警。应急救援指挥部接到应急救援报告后，应当立即赶
赴事件现场，统筹安排应急救援行动，并立即通过手机、对讲机等方式通知各个
应急小组赶赴现场。
总指挥(或副指挥)到达环境事件现场后，根据事件状态及危害程度，作出相应紧急决定，并命令各应急救援队伍立即开展救援。
救援排险组成员佩戴好正压式空气呼吸器、防毒面具、隔离服等，才能进入事件现场，关闭物料阀门、封堵泄漏物料的漏点，完成侦检、堵漏、救援等任务，并实时监测空气中有毒、易燃易爆气体的浓度，及时调整隔离区的范围，消除事件现场所有火源，防止燃烧和爆炸。
安全救护组在事件发生时负责组织人员将受伤人员抢救到安全地点，对现场伤员进行简单救护，协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。
物品供应组立即落实加强现场人员个体防护，配置相应的个体防护用品。根据泄漏物质的理化性质、燃爆特性、毒性以及现场监测结果设定初始隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，把守重要出入口。
应急联络组掌握、提供相应的应急组织和人员的通讯联络方式，根据要求及时通知到位保证应急指挥中心的指挥信息畅通和及时传达。负责公司对外的联络、协调工作，及时向上级有关部门及兄弟单位通报事故事态发展情况。
疏散引导组在指挥部指挥下对事件现场设置警戒、防护区域。组织公司人员撤离现场，做好各类安全保障工作。协助周边单位员工、群众安全疏散和撤离。
（3）启动一级响应：所发生的事件为储存区或生产车间大量泄漏引发火灾爆
炸或中毒等事件，迅速波及 1km2 范围以上区域时需立即启动此预案，立即发布公
司级预警，拨打环境应急电话 110、119、120，并立即通知应急指挥部、周边单位、
环保部门及地方政府，联动政府请求立即派外部支援力量，同时出动车辆沿周边
喊话，大范围疏散影响范围内居民，特别是下风向的居民。
2.6 预案管理
由培训、演练、修订、备案等组成预案的管理体系。
2.7 征求意见与采纳情况说明
山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案编制前期、编制过程及评审备
案过程，编制组征求应急专家、相邻企业、周边居民等多方建议，编制小组第一
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时间展开认真仔细的分析，将有价值的建议和意见应用到《应急预案》当中。
表 2-1 意见建议清单
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序号 |
意见或建议内容 |
采纳情况 |
未采纳 |
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理由 |
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危废暂存间应按危废种类分区存放，完善暂存间管理制度 |
采纳 |
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及台账。 |
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2 |
完善油漆、稀释剂暂存区，危废间的围堰及事故倒排系统。 |
采纳 |
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3 |
厂区应配备必要的应急物资及装备，危废暂存间设置消防 |
采纳 |
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沙池 |
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2.8 演练暴漏问题及解决措施
山东猛力电机有限公司举行了油漆火灾泄漏应急救援演练。参演单位包括公
司全体员工，同时动用公司内部应急力量进行油漆火灾泄漏的专项演练进行情景
设计，启动公司应急救援预案进行控制。
演练不足：个别应急人员行动不迅速，油漆火灾泄漏处置措施不熟练。
解决措施：公司定期举行应急演练，组织应急培训。
3 评审情况说明
《山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案》编制完成后组织了聊城市
相关专家对应急预案进行了技术评估，并按照专家的评估意见进行了修改，使《山
东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案》更加完善。
在编制过程中，非常感谢临清市环境保护局、聊城市应急专家和第三方技术
人员的支持和帮助。
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