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山东猛力电机有限公司

突发环境事件应急预案

发 布 人：

批准日期 年 月 日执行日期 年 月 日

山东猛力电机有限公司编制日期：2018 年 5 月

山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案批准页

编制：                                                                                                             年             月             日

评估：                                                                                                             年             月             日

复核：                                                                                                             年             月             日

批准：                                                                                                             年             月             日

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山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法

规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安

全，减少单位财产损失，减少突发事件对环境的影响，公司编制了《山

东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应

急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援

行动。

本突发环境事件应急预案，于                   年           月           日批准发布，

年        月         日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

山东猛力电机有限公司负责人：

年        月         日

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目             录

1 总则.............................................................................................................................. 1

1.1 编制目的............................................................................................................. 1

1.2 编制依据............................................................................................................. 1

1.3 适用范围............................................................................................................. 2

1.4 应急预案体系..................................................................................................... 3

1.5 工作原则............................................................................................................. 3

2 基本情况...................................................................................................................... 5

2.1 企业基本情况介绍............................................................................................. 5

2.2 生产工艺简介..................................................................................................... 5

2.3 环境风险源基本情况......................................................................................... 9

3 环境风险源与环境风险评价.................................................................................. 17

3.1 风险等级确定................................................................................................... 17

3.2 环境风险源分析............................................................................................... 17

3.3 环境风险影响分析........................................................................................... 18

4 组织指挥体系及职责............................................................................................... 20

4.1 组织体系........................................................................................................... 20

4.2 指挥机构及职责............................................................................................... 20

4.3 现场指挥机构与职责....................................................................................... 22

5 预防与预警机制....................................................................................................... 25

5.1 环境风险源监控............................................................................................... 25

5.2 预防措施........................................................................................................... 25

5.3 预警及措施....................................................................................................... 27

5.4 预警发布、调整与解除................................................................................... 31

6 应急处置.................................................................................................................... 32

6.1 应急响应........................................................................................................... 32

6.2 应急措施........................................................................................................... 34

6.3 抢险、救援及控制措施................................................................................... 39

6.4 应急监测........................................................................................................... 42

6.5 应急终止........................................................................................................... 43

6.6 信息报告与发布............................................................................................... 44

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7 后期处置.................................................................................................................... 49

7.1 善后处置与恢复重建....................................................................................... 49

7.2 调查与评估....................................................................................................... 50

8 应急保障.................................................................................................................... 52

8.1 应急队伍保障................................................................................................... 52

8.2 资金保障........................................................................................................... 52

8.3 通讯与信息保障............................................................................................... 52

8.4 应急物资储备保障........................................................................................... 53

8.5 其它保障........................................................................................................... 53

9 监督管理.................................................................................................................... 55

9.1 培训与演练....................................................................................................... 55

9.2 奖励与责任追究............................................................................................... 57

10 附则.......................................................................................................................... 58

10.1 术语和定义..................................................................................................... 58

10.2 制定与修订..................................................................................................... 59

10.3 应急预案实施................................................................................................. 60

11 附件与附图.............................................................................................................. 61

II 突发环境事件专项应急预案................................................................................. 62

1 突发性水污染事故专项应急预案.......................................................................... 63

1.1 事故分析........................................................................................................... 63

1.2 应急措施........................................................................................................... 63

1.3 应急组织与职责............................................................................................... 64

1.4 应急处置程序................................................................................................... 65

1.5 环境风险及预防措施....................................................................................... 65

1.6 注意事项........................................................................................................... 66

2 油漆火灾爆炸事故专项应急预案.......................................................................... 68

2.1 事故特征........................................................................................................... 68

2.2 应急处置措施................................................................................................... 68

2.3 应急组织与职责............................................................................................... 69

2.4 应急处置程序................................................................................................... 69

2.5 注意事项........................................................................................................... 70

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3.危险废物专项应急预案....................................................................... 71

3.1 危险废物意外事故的确认............................................................................... 71

3.2 危险废物意外事故分级................................................................................... 71

3.3 指挥系统与职责............................................................................................... 71

3.4 危险废物基本情况........................................................................................... 72

3.5 应急处置措施................................................................................................... 73

3.6 善后处置与恢复重建....................................................................................... 75

附件 1：项目涉及化学品理化性质表.................................... 77

附件 2：应急监测方案................................................ 83

附件 3：应急监测协议................................................ 88

附件 4：油漆储桶泄漏处置方案........................................ 89

附件 5：环境应急救援演练方案........................................ 92

附件 6：环评批复.................................................... 97

附件 7：危险废物处置合同........................................... 100

附件 8：危险废物管理制度........................................... 105

附件 9：环境管理制度............................................... 106

附图 1：公司地理位置图............................................. 107

附图 2：公司周围地表水系图......................................... 108

附图 3：公司周围敏感目标图......................................... 109

附图 4：厂区平面布置图............................................. 110

附图 5：公司周边道路交通图......................................... 111

附图 6：企业应急疏散示意图......................................... 112

附图 7：厂区雨水、污水管网图....................................... 113

附图 8：应急、消防设施布置图....................................... 114

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1 总则

1.1 编制目的

（1）通过编制突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急机制，针

对可能的突发环境事件，能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置，

保障公众的生命健康和财产安全，维护环境安全和社会稳定。

（2）能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突

发环境事件的反应、应急能力，随时做好应急准备。

（3）能够促进企业规范化管理，提高企业应急能力，采取最佳事故救护措施，

最大限度地减少人员和财产损失，将事故危害降到最低。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号）；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第 32 号 ）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第 87 号）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（人民共和国主席令第 31 号）；（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号）；（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令 第 13 号）；（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号）；（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）；

（9）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环管字[1989]第 201 号）；（10）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044－2010）；（11）《工业场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》（GBZ2.1－2007）；（12）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；（13）《污水综合排放标准》（2015）；

（14）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；（15）《危险化学品目录》（2015 年版）；（16）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（17《）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（》安全监管总局令第 41 号）；

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（18）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第 45 号）；

（19）《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130 号）；

（20）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令 第 34 号）；

（21）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77

号）；

（22）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98

号）；

（23）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4

号）；

（24）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第 17 号；（25）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119 号）2014.12.29；（26）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（27）《企业突发环境事件风险评估指南试行》（环办〔2014〕34 号）；（28）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》（环发[2018]8 号）；（29）《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2014〕15 号）；

（30）《山东省突发事件应对条例》（省人大常委会公告第 120 号，2012.5.31）；（31）《山东省突发环境事件应急预案评估导则》；（32）山东省环境保护厅关于印发《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》的通知（鲁环发〔2012〕85 号）；

（33）山东省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发

[2009]80 号）；

（34）《聊城市饮用水水源保护区污染防治管理办法》（ 聊政发[2007]22 号）；

（35）《聊城市突发事件总体应急预案》2012.5.16；

（36）《聊城市环境保护局突发环境事件应急预案》。

（37）山东省环境保护厅《关于聊城市饮用水水源保护区划定方案的复函》（鲁

环发〔2012〕31 号）；

（38）《企业突发环境事件风险分级方法》 （HJ 941-2018）

1.3 适用范围

本预案适用于山东猛力电机有限公司发生环境紧急事件时，能通过本预案的

实施来控制、减小和降低事故带来的损失和影响，以保障公司员工以及周围公众

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的健康和安全，致力保护周围大气和水环境。

1.4 应急预案体系

山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案为综合应急预案，本预案体系

基本能够覆盖本公司可能发生的突发环境事故类型，针对厂内产生的较大、一般

环境污染或事故对环境造成的次生污染，立即展开环境应急救援。

企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和

同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。下级应急预案

与上一级应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级应急预案制定单位负责协调修

订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订。和周边企业建立良好的应急互助

关系，在重大事故发生后，相互支援。

1.5 工作原则

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对突发环境事件风险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责”，以加强企业各个部门之间的协同合作，提高快速反应能力。

（3）坚持以企业为主，先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时，企业在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演习，应急工作应常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（5）坚持指挥机构单独设立，应急职能不交叉，不分散力量的原则。

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（6）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发

事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报环保部门；充分发挥

部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，

充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

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2 基本情况

2.1 企业基本情况介绍

2.1.1 项目概况

山东猛力电机有限公司成立于 2017 年 3 月，原名为临清市猛力电机有限公司，

现变更为山东猛力电机有限公司，注册资金为 300 万元，公司位于临清市银河路

以南，东外环路以西，什方院以北临清工业园区内。中心经纬度：经度 115°55'50"，

纬度：36°51'34"。公司主要从事电机的生产、加工与销售。

本项目为山东市猛力电机有限公司年产 30 万千瓦高效电动机生产项目，项目

位于临清市银河路以南，东外环路以西，什方院以北临清工业园区内，占地面积

为 16 亩，总投资 6130.8 万元，购置车床、磨床、喷漆成产线、装配生产线等设备，

项目建成后，年产 30 万千瓦高效电动机。

项目地理位置见附图 1，厂区平面布置图见附图 4。

2.1.2 项目组成

本项目占地面积为 10667m²(16 亩)，主要构筑物为生产车间和办公室，总建筑

面积为 4108m²，项目厂区大门设置在南侧，办公室位于厂区的东南侧，生产车间

的东侧为成品库、仓库，北侧为喷漆流水线，南侧为浸漆区，中部为安装流水线。

项目组成见表 2-1。

2.2 生产工艺简介

2.2.1 产品方案

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项目产品为年产 30 万千瓦高效电动机。产品方案见表 2-2，原辅料见表 2-3：

表2-2 产品方案一览表

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2.2.2  生产设备

项目主要设备情况见表 2-4。

表  2-4   项目主要生产设备一览表

2.2.3 工艺流程

工艺流程简述：

①对购进的原材料、外购件进行检验，检验合格后入库待用。

②转子加工：将检验合格后的转子进行外圆车光的机加工，检验合格后进行

转子动平衡，以去除磁心力，然后入库待用。

③定子加工：首先将电磁线绕到绕线机上，然后嵌入定子中，然后高压紧固

扎线，然后白坯检测，检测合格后用棉布擦拭干净送浸漆桶内浸漆，浸漆时间约

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5~10 分钟，通过真空泵将绝缘漆送回储漆桶。将浸漆后的定子送漆槽内滴干，滴

干时间约 30~40 分钟，漆槽内的漆定期返储桶利用。定子在浸漆烘干一体机内保温烘干约 2 小时，温度约 135~155℃，烘干以电为能源。烘干结束后检测绝缘线并将引线分开，合格后入库待用。

本项目使用真空浸漆设备进行浸漆，将待处理工件置于真空容器中，通过抽真空，将工件中水分及空气及可挥发的其它物质排除，将缝隙再以绝缘材料充填。线圈在真空负压下进行绝缘处理，绝缘油能快速、均匀、彻底渗透到线圈的每个细微毛孔和空隙中，且表面光滑。

④总装配：将上述加工完成的定子、转子与机壳、轴承等其他零部件进行总装总装后进行喷漆、烘干后进行性能检验，检验合格后进行数据入档，钉铭牌后进行整机性能检验合格后进行包装入库，待售。该工序产生总装检测不合格品。

喷漆后烘干以电为能源。

项目喷漆工序设置独立的喷漆房，喷漆设置水帘除漆雾，喷漆完成后进入烘干房进行烘干，烘干温度为 80 摄氏度，烘干时间为半个小时。

固废

外购原材料

转子加工      检验    动平衡

数据入档    钉铭牌    例行检验     包装     成品

图 2-1 本项目工艺流程及产污环节图

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2.3 环境风险源基本情况

2.3.1 主要风险物质调查

公司涉及到危险物质主要有1140F级绝缘漆（苯乙烯和环氧树脂）、绝缘漆稀

释剂（苯乙烯和二甲苯）、面漆、面漆稀释剂（环己酮和二甲苯），其它还有乳化

液、润滑油。按照《危险化学品目录》（2015  年版）。风险物质特性见表2-5

表 2-5 主要风险物质特性

2.3.2 项目污染源控制调查

2.3.2.1 废气

本项目废气主要有浸漆烘干废气、喷漆废气。

（1）浸漆废气

在浸漆和烘干固化过程中会产生一定量的有机废气，主要成分是来自绝缘漆

和稀释剂中的苯乙烯。根据建设单位提供的数据，本项目绝缘漆用量约为 1.2t/a，

绝缘漆中含苯乙烯约 19.7%，绝缘漆使用前需与稀释剂按一定比例（绝缘漆：稀释

剂=4：1）混合后方可使用，浸漆稀释剂的年用量为 0.3t（苯乙烯含量为 70%，二

甲苯含量为 30%）。本项目浸漆过程中苯乙烯的产生量为 0.024t/a（按 90%的苯乙

烯在高温固化过程中会发生自聚反应，约 10%的苯乙烯会以游离态排放）；本项

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目绝缘漆使用的稀释剂年用量为 0.3t/a，烘干过程中全部挥发，苯乙烯产生量为

0.21t/a，二甲苯的产生量为 0.09t/a。因此，本项目浸漆以及烘干过程中苯乙烯产生

量为 0.234t/a，二甲苯的产生量为 0.09t/a。日工作时间约 5h。浸漆及烘干在封闭空

间内进行，建设方针对浸漆及烘干产生的有机废气拟配套建设 1 套有机废气收集

净化设备，产生废气的工序设顶吸集气罩，废气收集后经 UV  光解低温等离子设

备后通过一根 15m 排气筒高空排放。废气收集效率约 95%，则有组织收集的苯乙

烯的量为 0.222t/a，无组织排放的苯乙烯的量为 0.012t/a；有组织收集的二甲苯的

量为 0.086t/a，无组织排放的二甲苯的量为 0.004t/a。（2）喷漆及烘干废气

喷漆及烘干废气主要污染物为漆雾和 VOCs。

①喷漆废气

漆雾废气：稀释好的油漆从喷枪中喷射至零部件表面，附着在工件表面即为

喷漆成功，无法附着在零部件表面的部分以漆雾的形式散发出来。根据企业提供

的油漆的检测报告，本项目使用的油漆中不可挥发份含量大于 40%，根据项目提

供的挥发分的含量，推算出本油漆不挥发分的含量为 80.5%，本项目设计的喷漆附

着率定为 85%，本项目油漆使用量为 3.75t/a，所以本项目漆雾的产生量约为 0.45t/a。

水帘捕集漆雾的效率为 90%，则有组织颗粒物产生量为 0.41t/a，无组织颗粒物产

生量为 0.04t/a。

VOCs：喷漆废气中的 VOCs 主要来自于油漆和稀释剂。本项目采用安徽康瑞

高科新材料技术工程有限公司生产的油漆，根据国家涂料质量监督检验中心出具

的检验报告（报告编号：ECL02J002564002C），本项目所用面漆中挥发性有机物

（VOCs）含量约为 214g/L。

项目年用油漆 3.75 吨，每升油漆约合 1.1kg/L，所以本项目年用漆 3409L，则

项目运营期油漆 VOCs 产生量约为 730kg/a。在喷漆环节，VOCs 挥发量约为总量

的 40%，则喷漆环节油漆中的 VOCs 挥发量为 292kg/a。项目使用稀释剂进行稀释，

稀释剂年使用量为 1.25t/a，稀释剂按全部挥发计算，其中在喷漆环节挥发量为 40%，

则稀释剂在喷漆环节挥发的 VOCs 的量为 0.5t/a，其中二甲苯的含量为 0.25t/a。综

上所述，项目在喷漆环节 VOCs 的挥发总量为 0.792t/a，其中二甲苯的含量为

0.25t/a。项目产生的废气经集气管道和风机引入低温等离子设备进行处理，收集效

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山东猛力电机有限公司突发环境事件应急预案

率为 95%，则有组织产生的 VOCs 的量为 0.752t/a，其中二甲苯的产生量为 0.237t/a；

无组织产生的 VOCs 的量为 0.04t/a，其中二甲苯无组织产生量为 0.013t/a。

②喷漆烘干废气

喷漆烘干工序在独立的烘干房中进行，烘干工序采用电烘干，不产生燃料废

气。烘干工序主要污染物为油漆和稀释剂中挥发产生的 VOCs。烘干工序中 VOCs

的产生量为整个喷漆工序中的 60%，则 VOCs 的产生量为 438kg/a。稀释剂使用二

甲苯，在烘干环节稀释剂挥发比例为 60%，则烘干环节稀释剂挥发的 VOCs 的量

为 0.75t/a，其中二甲苯的挥发量为 0.375t/a。综上所述，项目烘干环节挥发的 VOCs

总量为 1.188t/a，其中二甲苯的挥发量为 0.375t/a。

项目烘干房设置集气管道和风机，将 VOCs 废气抽出。本项目集气效率不低

于 95%，喷漆工序年运行 1800h，则项目运行过程中有组织 VOCs 产生量为 1.129t/a，

其中二甲苯的含量为 0.356t/a ，废气量为 10000m3/h ，则 VOCs 的产生浓度为

62.7mg/m3，其中二甲苯的产生浓度为 19.8mg/m3；项目烘干废气无组织 VOCs 产

生量为 0.059t/a，其中二甲苯无组织产生量为 0.019t/a。

2.3.2.2 废水

项目废水主要为水帘循环水排污水和员工办公生活废水。项目喷漆过程产生

的漆雾采用水帘+过滤棉进行吸收净化处理，水循环使用，定期添加消耗量；循环

水随着使用次数的增加，水中杂质变多，吸收效率下降，需要更换。项目水帘循

环水设置 2m³ 的循环水池，循环水池盛装 50%的水量，项目喷漆工序作业全年工

作 1500h，此部分用水 2 个月更换一次，每次全部更换，更换量为 1t；此部分废水

产生量约为 6t/a，废水中含有油漆成分，属于危险废物。

本项目劳动定员为 30 人，年用水量为 270m³。生活废水产生量以用水量的 80%

计，则废水量为 216m³/a，废水中主要污染物为 COD、NH3-N、SS 等，污染物产

生浓度、产生量分别为：COD350mg/L、0.076t/a，SS200mg/L、0.043t/a，NH3-N 30mg/L、0.006t/a。

2.3.2.3 固体废物

项目产生的固体废物主要为原材料检验产生的不合格产品、废乳化液、转子

加工时产生的铁屑、定子嵌线时产生的线头、残次品、喷漆废气净化设施产生的

废过滤棉（含漆渣）、喷漆水帘循环水更换的含油漆废水、含油废抹布、废 UV 灯

管、生活垃圾等。此外还会产生盛装绝缘漆、面漆和稀释剂的废包装桶。

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原材料检验产生的不合格产品量为 1t/a；机加工产生得铁屑量为 90t/a；废线

头产生量为 0.2t/a；残次品产生量为 5t/a；废乳化液产生量为 0.01t/a；、喷漆水帘循

环水 2 个月更换一次，每次更换量为 1t，合计 6t/a；喷漆过滤棉每 10 天更换一次，

过滤棉更换量为 0.25t/a（含漆渣）；UV 光氧等离子复合设备设备灯管平均每年更

换一次，每次产生量为 0.001t/a，废包装桶产生量为 0.1t/a；擦拭机械设备产生的

含油废抹布产生量为 0.01t/a；生活垃圾产生量为 4.5t/a。

原材料检验产生的不合格产品、机加工产生得铁屑、废线头、残次品属于一

般固废，外售综合利用。更换的过滤棉、漆渣、废灯管、废包装桶、废乳化液、

含油漆废水属于危险废物，交由有资质单位处理。生活垃圾委托环卫部门定期清

运。

经采取上述措施后，一般固废的处置符合《一般工业固体废物贮存、处置场

污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单的要求；企业在厂区内设置危险废物

暂存间，危险废物贮存、处置应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）及修改单的要求进行：设置专门的危险废物存储区，在贮存容

器、存放区应贴上醒目的废弃物分类专用标签，并设置警示标志。

废物贮存设施需防渗、防腐，堆放时防风、防雨，防止临时存放过程中的二

次污染。废物不得混入生活垃圾和一般工业固体废弃物，并由专人管理。其产生

量及处理处置措施详见表 2-6。

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项目产生的工业固废全部被综合利用，体现了固体废弃物资源化的原则，使

废渣对环境的影响降低到最低限度内。

2.3.3 区域自然环境概况

一、项目地理位置

临清市地处鲁西平原的西北部，地跨东经 115°27′至 116°02′，北纬 36°

39′至 36°55′。全境东西长 55.44 公里，总面积 957 平方公里。西与河北省临

西县隔大运河相望，北与山东省夏津县，东与临清市、茌平县，南与聊城市、冠

县分别接壤，是山东省西出、晋冀东进的重要门户，历史上曾是著名的手工业城

市和商埠重镇。如今的临清交通运输十分便利，通往泰安、禹城、德州、聊城、

济南、邯郸、濮阳等地的公路在此交汇，京杭运河纵贯市区，著名的京九铁路和

青岛—石家庄的高速公路均通过本市。

本项目为临清市猛力电机有限公司年产 30 万千瓦高效电动机生产项目位于临清市银河路以南，东外环以东，什方院以北，临清工业园区内。地理位置优越，交通便利。

二、地形、地貌、地质

临清境内为鲁西北平原，属黄河下游冲积平原。地势平坦，起伏较少，地势西南高，东北低。沿黄河故道流向，自西南向东北倾斜。地面坡度降为 1/7000 左

右，海拔高度一般在 29～38 米之间。该项目所处地段、地形平坦，自然地面高程

V32.47~V33.96 米，地下水位埋深为 3.6 米，应水位标高为 21.16~21.28 米。

由于历史上黄河多次改道、淤积、决口、泛滥，境内形成了岗、坡、洼地相间的微地貌差异。

境内地质构造属新华夏第二沉降带临清凹陷区，被第四系覆盖。第四系地层厚度一般为 30～270 米，为新生带，主要为河湖相沉积，厚约 30～260 米。本项目场址位于黄河冲积平原，土层共分为五层，上部为杂填土、素填土，土黄色、褐黄色粘质沙土为主，夹粉沙、粉细沙层。

三、气候、气象临清市处于暖温带大陆性季风气候区，属半湿润性气候，春季多风，夏季

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多雨，秋高气爽，冬季干冷，年平均气温 13.8℃，最冷月（1 月）平均气温-1.7℃，最热月（7 月）平均气温 27.2℃，初霜始于 10 月 24 日，终霜一般结束于 4 月 1 日，无霜期长达 206 天。全年日照 2400.3 小时。全年主导风向南风，风频

14.3%。年静风频率 12.2%，平均气压 1012.6 百帕，平均降水量 525.6 毫米，平均风速 2.2m/s，年大风日数 27 天，集中在春季。年平均相对湿度 65%，最大冻土深度 460mm。

四、水文

境内排水河道，属海河流域的卫运河及马颊河两大水系。流域面积大于 10 平

方公里的支流有 26 条，其中 100 平方公里以上的有 6 条；30～100 平方公里的支流有 8 条；10～30 平方公里的大支流有 12 条；10 平方公里以下的田间排水沟有

341 条。总计长度约 838.8 公里。其中主要过境河流有卫运河及马颊河。

临清市地下水基本流向西南--东北。临清市的水文资料表明，项目场址区域

0～50 米之间为浅层淡水，23～15 米之间为主要含水层，岩性以粉砂、细砂为主，水质矿化度小于 20.0 克/升，出水量每小时可达 40 立方米。50～210 米之间为咸水层，矿化度在 3.0 克/升，210～300 米之间为淡水层，含水砂层较丰富，水质较好。

社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文物保护等)：

临清市 2016 年社会经济概况如下：

政区人口 全市总面积 950 平方公里。辖 16 个镇、街道办事处，654 个行政村（居委会）。年末全市总人口 78.07 万人，其中城镇人口 39.24 万人。人口出生率 15‰，死亡率 6.4‰，自然增长率 8.6‰。有少数民族 31 个，18191 人。

经济概况     2016 年全市生产总值完成 389 亿元，同比增长 7%，是 2011 年的

1.6 倍，一般公共预算收入完成 19.1 亿元，增长 8.6%，是 2011 年的 2.2 倍；固定资产投资完成 284.5 亿元，增长 5.8%，是 2011 年的 2 倍；社会消费品零售总额完成 164 亿元，增长 10%，是 2011 年的 1.8 倍；各项存款余额 306.4 亿元，贷款余额 197.9 亿元，分别是 2011 年的 2 倍、1.5 倍，主要经济指标保持聊城领先位次。

农业 粮食生产实现“十四连增”，畜牧、水产、蔬菜、林果等特色产业快速发展，润林湖羊、丁马甲鱼单体养殖规模居全国首位，丁马村被评为“中国中华

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鳖第一村”。聊城市级以上农业产业化龙头企业发展到 60 家，其中国家级 1 家、省级 4 家，农民专业合作社 1365 家，家庭农场 67 个。“三品一标”达到 105 个。投入 14.9 亿元实施了小农水、农村饮水安全、王庄及薛王刘灌区等现代水利项目，发展高效节水灌溉面积 39 万亩。发放各类涉农补贴 6.9 亿元。

工业     规模以上企业达到 464 家，较 2011 年增加 136 家，实现主营业务收入

1383 亿元、利税 131 亿元，分别是 2011 年的 1.5 倍、1.6 倍。信息化和工业化深度融合，高端数控、远程控制、紧密纺等新装备、新技术、新工艺广泛应用到传统产业。有色金属加工、轴承、纺织、食品加工产业链条进一步延伸。高端装备制造、新材料等战略性新兴产业不断壮大，预计高新技术产业产值占比达到 32.6%，

高于聊城平均水平近 5 个百分点，较 2011 年提高 3.6 个百分点。拥有国家级创新企业 4 家、企业技术中心 2 家，省“专精特新”等创新企业 28 家、创新平台 20

家，获授权发明专利 117 件。成立了山东洛轴所轴承研究院和轴承产业技术创新联盟。主持、参与国家和行业标准制定 15 项。省以上商标、名牌达到 31 个，获聊城市长质量奖 5 个。

城乡建设 中心城区面积扩至 39.6 平方公里，是 2011 年的 1.7 倍；预计城镇化率达到 56%，较 2011 年提高 7.2 个百分点。规划体系进一步健全。完成了新一轮城市总规修编，编制了城镇化发展、南部新区、城市排水、供热等专项规划，城区详规覆盖率达到 98%，乡镇总规覆盖率达到 100%。城乡建设进一步提速。在经济开发区，新建改造了解放路、兴临路、银河路等道路及配套设施，基本实现

“七通一平”，入驻规模以上企业 182 家。在南部新区，高标准打造了“五纵四横”路网格局，地下管网同步建设，教育、医疗、商业等设施统筹实施，建成和在建小区 15 个，环境整洁靓丽，功能日益完善。在老城区，新建永济路、清泉街，改造温泉路、新华路、永青路、曙光路等道路，打通了站前路南段、育新路东段等

15 条道路，同步铺设雨污管网，实施绿化、亮化，新安装路灯 1840 盏。城市污水日处理能力达到 10 万吨。实施了桑树园、古楼、沙窝屯、车营等 29 个城中村、棚户区征收改造，85%以上拆迁群众喜迁新居。在古城区，实施了元明运河环境整治及街巷硬化、亮化、排水设施等工程建设，保护了传统风貌，改善了群众居住环境。在镇村，烟店省级、康庄聊城市级小城镇示范镇建设成效明显，6 个镇办顺利通过小城镇提升工程验收。建成农村新型社区 16 个。完成农村危房改造 3943

户、改厕 40564 户。城乡管理进一步加强。持续开展以治脏、治乱、治违为重点

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的城市环境综合整治，城市主干道基本实现机扫保洁。通过了省级卫生城市复审。实施了 7 条省道和 2 条高速公路的路域环境提升工程。城乡环卫一体化实现全覆盖。生态环境进一步改善。累计淘汰落后设备 5317 台(套)，关闭土小企业 93 家。新增城市绿化面积 205 万平方米，造林 8.6 万亩，生态文明乡村覆盖率达到 22.2%。 PM2.5 年均值同比下降 18%。完成了卫运河、裕民渠湿地、镇办污水处理站及生活垃圾收集转运站等 34 项环境改善项目。两次通过国家海河流域水污染防治考核评估，为山东省获得第一名作出了重要贡献。

人民生活 民生支出占财政支出比重达 80%以上。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 22305 元、11272 元，增长 7.7%、8.7%，是 2011 年的 1.6 倍、

1.7 倍。3.67 万人脱贫，40 个省定贫困村摘帽，超额完成聊城下达的任务。惠民实事扎实推进。累计修建城乡道路 682.5 公里，其中农村公路 629 公里。城南水库建成投用，张官屯水库主体工程已完工。完成了大众公园、火车站广场改造和济津河公园一期工程。建设改造城乡中低压配网 1710 千米。累计新增就业 7.8 万

人。连续 12 年提高企业退休人员养老金待遇，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险完成整合，年度大病保险最高支付限额提高到 50 万元。城乡低保标准分别提高到月人均 400 元、年人均 3402 元，是 2011 年的 1.4 倍、2.4 倍。各类养老床位达到 4790 张，八岔路中心敬老院被评为“全国农村五保供养工作先进单位”。建设各类保障房 8472 套。实施“一

事一议”村级公益事业项目 300 个。社会事业繁荣发展。在聊城率先创建为全国义务教育发展基本均衡县，累计建设校舍 140 栋、28.8 万平方米，高考本科录取率稳居聊城首位。农民艺术节被评为“山东省特色文化品牌”，每年送戏、送电影下乡 5000 余场，建成村级综合文化服务中心 375 个。公立医院改革扎实推进，全部取消药品加成。全面两孩政策平稳实施。累计免费孕前优生健康检查 4.8 万人、农村适龄妇女“两癌”筛查 2.2 万人、60 周岁以上农村居民健康查体 35.8 万人次。双拥创城实现“两连冠”。民兵预备役、民族宗教、侨务、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄、体育、广电、史志、档案、防震减灾、人防、消防、气象等工作也都取得了新进步。社会治理有效加强。人民调解与信访工作联动机制不断健全。基层法律服务实现全覆盖。食品药品、安全生产、环境保护等监管体制更加完善，成功创建省级药品安全示范县。应急管理水平明显提高，成功应对了漳卫河 20 年

来最大洪水。平安临清建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

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3 环境风险源与环境风险评价

3.1 风险等级确定

根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）要求，企业突发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三级，这是实现分级管理和重点管理的基础。环境风险等级高低与企业设计的化学物质及其存在量、生产工艺和环境风险防控水平、周边环境风险受体有关，是企业的固定属相。可以通过减少化学物质的量、选择风险低的替代品、提高风险防控水平等措施来降低风险。

根据企业生产、使用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感程度（E）的评估分析结果，分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险，将企业突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。

根据《山东猛力电机有限公司环境风险评估报告》，企业环境风险等级为一

般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]，即一般环境风险等级。

3.2 环境风险源分析

风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。

物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的“三废”污染物等；本厂

区风险识别范围为主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生

产设施及生产过程中的次生突发环境事件。

3.2.1 物质风险性识别

根据突发环境事件风险物质及临界量清单，项目涉及的危险物质主要有：

1140F 级绝缘漆（苯乙烯和环氧树脂）、绝缘漆稀释剂（苯乙烯和二甲苯）、面漆、

面漆稀释剂（环己酮和二甲苯），其它还有乳化液、润滑油。

①绝缘漆：主要成分是不饱和树脂、环氧树脂、环氧固化剂、苯乙烯、助剂，

是一种无溶剂绝缘漆。由于无溶剂绝缘漆不含毒性极强的苯、甲苯、二甲苯，从

而显著减少了挥发性有机化合物的排放，且提高了电气绝缘性能，简化了固化工

艺，降低了劳动强度，因此，无溶剂绝缘漆已基本代替了有溶剂漆应用在电气绝

缘领域。绝大多数无溶剂绝缘漆的活性稀释剂是苯乙烯，这是因为苯乙烯、聚酯

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以及多数含不饱和双键的聚合物有很好的反应活性，有很强的溶解稀释作用，价

格低廉且一向被认为毒性较低。苯乙烯分子结构中含有一个不饱和双键，使得它

非常容易发生自聚反应或与不饱和聚酯等含双键的化合物发生共聚合反应，挥发

量大大降低。本项目绝缘漆分甲乙两组分，甲组份为环氧树脂、聚酯，乙组分为

酸酣固化剂，甲乙组分与稀释剂比例为3:3:2。根据供货厂家提供的成分报告（见

附件），本项目使用的绝缘漆中苯乙烯含量为19.7%。

②绝缘漆稀释剂：主要成分为苯乙烯和二甲苯，苯乙烯是有特殊香气的油状

液体。熔点-30.6℃，沸点 145.2℃，相对密度 0.9060(20/4℃)，不溶于水，能与乙

醇、乙醚等有机溶剂混溶。苯乙烯在室温下即能缓慢聚合，苯乙烯自聚生成聚苯

乙烯树脂，它还能与其他的不饱和化合物共聚，生成合成橡胶和树脂等多种产物。

根据企业提供的绝缘漆稀释剂成分表，成分表见表 3-1。

表 3-1 项目绝缘漆稀释剂成分表

③面漆：项目使用 AC-96 面漆，根据安徽康瑞高科技新材料技术工程有限公

司提供的物质安全资料表（见附件），面漆主要成分为丙烯酸树脂、颜料、醋酸

丁酯、丙二醇甲醚醋酸酯。本项目使用的面漆是一种银灰色流动液体，有特殊的

芳香气味，熔点为-130℃，闪点为 12℃，沸点为 56~154℃，微溶于水，可溶于醇

类、脂类、醚等有机溶剂。根据建设方提供的资料，本次环评稀释剂和面漆的比

例为 1:3。项目面漆物质资料表见表 3-2。

表 3-2 面漆物质组成成分表

④面漆稀释剂：本项目面漆稀释剂使用二甲苯进行稀释，面漆和稀释剂的稀

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释比例为 3:1，二甲苯是一种无色透明液体，不溶于水，溶于乙醇和乙醚。此溶剂

是对二甲苯、邻二甲苯、间二甲苯及乙基苯的混合物，密度为 860~870kg/m³，相

对密度为 0.86，闪点为 27.2—46.1℃。项目稀释剂成分见表 3-3。

表 3-3 项目面漆稀释剂二甲苯成分表

3.2.2 生产设施风险性识别

企业生产设施主要包括生产装置、辅助生产设施、贮运系统、公用设施及环

保设施，生产中涉及的主要风险设施及其风险类型见表 3-4。

3.2.3 运输过程中风险性识别

工程中物料的运输主要以公路运输为主。原辅材料和产品的运输均分别由卖

方和买方运输委托有相关运输资质的单位运输，均采用专用车辆运输，运输时本

企业管理人员应对运输车辆和车上配套的应急装备及人员进行严格检查，合格后

方可进行运输。

3.3 环境风险影响分析

详见《山东猛力电机有限公司环境风险评估报告》中“4.3.1  事故危险性及原

因分析”章节。

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